垃圾分類與治理工作,既是關系生態文明的“關鍵小事”,也是關乎群眾生活的“民生大事”。長期以來,此項工作開展主要依賴于各級政府財政資金投入保障,普遍存在重建設、輕運管的現象。如何在節約財政投入的同時進一步提高垃圾分類與治理實際成效?2024年以來,江蘇省宿遷市宿城區立足區情實際,深入研究剖析,試點探索以可回收物收益反哺垃圾分類新模式破解這一難題,被江蘇省住建廳列入2024年度垃圾分類建設工作宿遷市唯一增補項目。

兩網融合,市場運營
垃圾分類與治理工作涉及政府、街居、物業、國企等多家單位,必須找準各自的職責定位,才能把這項工作做實做好。
在充分調研的基礎上,宿城區明確“部門指導、街居負責、物業參與、國企運營”的工作思路,利用價格杠桿逐步推動中心城區可回收物統一運營,通過規模化經營提高市場化收益,提升資源再利用水平。
在實踐中,由區屬國企恒康公司牽頭,與有實力、有潛力的再生資源回收利用企業合作,簽訂代運營協議,組建“定時定點+上門回收”隊伍,按照“每日進駐一小區、每周收運一片區”的方式,深入居民小區開展可回收物流動回收工作,既滿足市民就近售賣可回收物的需求,又有效避免可回收物資源分流損失,可回收物日均回收量從一季度的不足4噸增長至35噸。
“以前家里廢品堆得占地方,還得自己找人來收,現在隔一段時間就有人到小區里回收,價格公道,稱重也放心,真的是太方便了。”宿城區幸福街道東城水岸小區的居民張阿姨高興地說道。
為進一步規范城區生活垃圾分類治理精細化程度,從2024年4月開始,宿城區城管局開始試點垃圾分類“兩網融合”,就是將“垃圾分類回收網”與“再生資源利用網”相融合,在原有的生活垃圾分類網點基礎上增加再生資源收集點,進一步加強再生資源收集,讓垃圾分類各個環節做到有效無縫銜接,提升生活垃圾資源回收利用率,使生活垃圾中的可回收物形成了科學、完整的再利用體系。通過合理布局,推動各街道利用閑置社區用房建設“兩網融合”點,對于具備條件且有意向的廢品回收站點,引導其改造提升后“入編”,先后建成“兩網融合”點8個。
宿城區可回收物分揀中心負責人顧曉虎介紹:“我們對回收來的垃圾再進一步細分,初步分類至少10個品類,毛利率在10%到15%。目前已經建成4200平方米的可回收物分揀中心,配備金屬剪切機、泡沫冷壓機、紙板打包機等大型先進設備,對進場的可回收物進行精細分揀和壓縮打包,直送至合作再生資源利用企業,減少中間環節和運輸成本,實現資源再利用水平和經濟效益的雙提升。”

優化隊伍,完善體系
為了推進垃圾分類工作,實現循環利用,改善生態環境,宿城區還建設545人的宣傳員、督桶員、收集員“三員”隊伍。明確小區網格員、小區黨支部黨員的垃圾分類義務宣傳員職責,協助專職宣傳員深入小區,進門入戶開展垃圾分類宣傳活動,提升宣傳效果;將物業企業參與垃圾分類的職責落實情況納入日常考核和信用管理,推動物業安排保潔、保安兼做督桶員,并給予一定補貼,做好源頭分類投放引導等工作;全面摸排城區原收廢舊人員的具體情況,通過建立檔案、組織培訓、政策幫扶等措施將一批誠信度高、責任感強的人員轉化為可回收物收集員,結合小區、商圈的區位劃分網格開展工作,就近將回收物品送至“兩網融合”點售賣,確保其收入只增不減。
“我們每月都會聯合第三方公司到各社區開展垃圾分類主題宣傳活動,通過知識宣講、互動手工等方式向廣大居民介紹垃圾分類的相關知識,引導大家分類投放,為低碳生活、綠色家園貢獻自己的一份力量。”宿城區城市管理局女子中隊中隊長趙方方介紹。
聚焦提升居民小區生活垃圾“四分類”實效目標,在原“三分類”基礎上,宿城區以廚余垃圾為重點,配備新型清運車5輛,加大對物業公司和清運單位的檢查考核力度,6月以來,廚余垃圾清運量每月環比增長10%以上,總收運量2046.45噸,分類治理水平穩步提升。此外,通過優惠團購、轉崗安置、組織物業公司與購置新車的車主簽訂垃圾清運合同等措施,財政“零投入”、車主“零信訪”將89輛無牌、老舊、破損的非密閉式垃圾清運車輛予以淘汰,由車主自行出資購置新型密閉壓縮垃圾車50輛,有效解決群眾反映強烈的垃圾清運噪聲、異味、拋灑等問題。
“現在的新車密封好,開起來又快又安全,最重要的是能壓縮,每次拖運垃圾量是原來的3倍,我們的運輸成本下降了,簽合同的小區增加了,工作效率和收入都比以前高很多。”車主黃師傅說道。
截至目前,宿城區可回收物收儲總量已達5120.37余噸,所得收益將全部反哺用于開展垃圾分類工作。依托覆蓋城區范圍的“兩網融合”的線下回收點、回收站、分揀中心三級回收網絡及線上智慧化監管平臺,構建可回收物循環利用及“反哺”體系,完成垃圾變廢為寶的轉換,實現了垃圾減量化和資源化利用,最大限度地讓可回收物進入再生資源回收利用領域,實現了垃圾分類“自我造血”,減輕了地方財政的投入,推進了垃圾分類工作的良性循環和可持續發展。
(作者為江蘇省宿遷市宿城區城市管理局黨組書記、局長)
(《人民周刊》2024年第23期)
(責編:張若涵)