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垃圾分類與治理工作，既是關系生態文明的“關鍵小事”，也是關乎群眾生活的“民生大事”。長期以來，此項工作開展主要依賴于各級政府財政資金投入保障，普遍存在重建設、輕運管的現象。如何在節約財政投入的同時進一步提高垃圾分類與治理實際成效？2024年以來，江蘇省宿遷市宿城區立足區情實際，深入研究剖析，試點探索以可回收物收益反哺垃圾分類新模式破解這一難題，被江蘇省住建廳列入2024年度垃圾分類建設工作宿遷市唯一增補項目。
兩網融合，市場運營
垃圾分類與治理工作涉及政府、街居、物業、國企等多家單位，必須找準各自的職責定位，才能把這項工作做實做好。
在充分調研的基礎上，宿城區明確“部門指導、街居負責、物業參與、國企運營”的工作思路，利用價格杠桿逐步推動中心城區可回收物統一運營，通過規模化經營提高市場化收益，提升資源再利用水平。
在實踐中，由區屬國企恒康公司牽頭，與有實力、有潛力的再生資源回收利用企業合作，簽訂代運營協議，組建“定時定點+上門回收”隊伍，按照“每日進駐一小區、每周收運一片區”的方式，深入居民小區開展可回收物流動回收工作，既滿足市民就近售賣可回收物的需求，又有效避免可回收物資源分流損失，可回收物日均回收量從一季度的不足4噸增長至35噸。
“以前家里廢品堆得占地方，還得自己找人來收，現在隔一段時間就有人到小區里回收，價格公道，稱重也放心，真的是太方便了。”宿城區幸福街道東城水岸小區的居民張阿姨高興地說道。
為進一步規范城區生活垃圾分類治理精細化程度，從2024年4月開始，宿城區城管局開始試點垃圾分類“兩網融合”，就是將“垃圾分類回收網”與“再生資源利用網”相融合，在原有的生活垃圾分類網點基礎上增加再生資源收集點，進一步加強再生資源收集，讓垃圾分類各個環節做到有效無縫銜接，提升生活垃圾資源回收利用率，使生活垃圾中的可回收物形成了科學、完整的再利用體系。通過合理布局，推動各街道利用閑置社區用房建設“兩網融合”點，對于具備條件且有意向的廢品回收站點，引導其改造提升后“入編”，先后建成“兩網融合”點8個。
宿城區可回收物分揀中心負責人顧曉虎介紹：“我們對回收來的垃圾再進一步細分，初步分類至少10個品類，毛利率在10%到15%。目前已經建成4200平方米的可回收物分揀中心，配備金屬剪切機、泡沫冷壓機、紙板打包機等大型先進設備，對進場的可回收物進行精細分揀和壓縮打包，直送至合作再生資源利用企業，減少中間環節和運輸成本，實現資源再利用水平和經濟效益的雙提升。”
優化隊伍，完善體系
為了推進垃圾分類工作，實現循環利用，改善生態環境，宿城區還建設545人的宣傳員、督桶員、收集員“三員”隊伍。明確小區網格員、小區黨支部黨員的垃圾分類義務宣傳員職責，協助專職宣傳員深入小區，進門入戶開展垃圾分類宣傳活動，提升宣傳效果；將物業企業參與垃圾分類的職責落實情況納入日常考核和信用管理，推動物業安排保潔、保安兼做督桶員，并給予一定補貼，做好源頭分類投放引導等工作；全面摸排城區原收廢舊人員的具體情況，通過建立檔案、組織培訓、政策幫扶等措施將一批誠信度高、責任感強的人員轉化為可回收物收集員，結合小區、商圈的區位劃分網格開展工作，就近將回收物品送至“兩網融合”點售賣，確保其收入只增不減。
“我們每月都會聯合第三方公司到各社區開展垃圾分類主題宣傳活動，通過知識宣講、互動手工等方式向廣大居民介紹垃圾分類的相關知識，引導大家分類投放，為低碳生活、綠色家園貢獻自己的一份力量。”宿城區城市管理局女子中隊中隊長趙方方介紹。
聚焦提升居民小區生活垃圾“四分類”實效目標，在原“三分類”基礎上，宿城區以廚余垃圾為重點，配備新型清運車5輛，加大對物業公司和清運單位的檢查考核力度，6月以來，廚余垃圾清運量每月環比增長10%以上，總收運量2046.45噸，分類治理水平穩步提升。此外，通過優惠團購、轉崗安置、組織物業公司與購置新車的車主簽訂垃圾清運合同等措施，財政“零投入”、車主“零信訪”將89輛無牌、老舊、破損的非密閉式垃圾清運車輛予以淘汰，由車主自行出資購置新型密閉壓縮垃圾車50輛，有效解決群眾反映強烈的垃圾清運噪聲、異味、拋灑等問題。
“現在的新車密封好，開起來又快又安全，最重要的是能壓縮，每次拖運垃圾量是原來的3倍，我們的運輸成本下降了，簽合同的小區增加了，工作效率和收入都比以前高很多。”車主黃師傅說道。
截至目前，宿城區可回收物收儲總量已達5120.37余噸，所得收益將全部反哺用于開展垃圾分類工作。依托覆蓋城區范圍的“兩網融合”的線下回收點、回收站、分揀中心三級回收網絡及線上智慧化監管平臺，構建可回收物循環利用及“反哺”體系，完成垃圾變廢為寶的轉換，實現了垃圾減量化和資源化利用，最大限度地讓可回收物進入再生資源回收利用領域，實現了垃圾分類“自我造血”，減輕了地方財政的投入，推進了垃圾分類工作的良性循環和可持續發展。
（作者為江蘇省宿遷市宿城區城市管理局黨組書記、局長）
（《人民周刊》2024年第23期）
（責編：張若涵）
