確保農民工工資及時足額發放

近期，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室下發通知，于2025年春節前，在全國開展治理欠薪冬季行動。臨近年末，各地區各部門加大對建筑業、制造業、服務業治理欠薪力度，全力保障農民工工資報酬權益。

安徽合肥——

在建筑工程項目部設勞資專管員，監督工資發放

從安徽省合肥市區出發，驅車1個多小時，記者跟隨合肥市交通運輸局公路建設處相關負責人霍雨佳來到了滁合周高速合肥段的建設現場。項目建設高峰期，有上千名農民工同時作業，如何保障農民工及時足額拿到工資？

“專項檢查。”霍雨佳道出了答案，“今年以來，我們通過加大巡查力度，組織各級建設單位自查自糾，實現對所有在建項目保障農民工工資工作的專項檢查。”在施工現場一旁的企業辦公地點，項目勞資專管員俞俊娟向霍雨佳出示了工程預付款憑證、農民工工資專用賬戶入賬憑證、工人考勤表等資料。

按照規定，建設單位要按月將人工費用足額撥付至農民工工資專用賬戶。農民工工資占工程款的比例，在業主方與總包單位前期簽訂的協議中就已經明確。查看上述資料，就能判斷農民工工資是否及時足額發放。資料檢查完畢，霍雨佳又隨機撥通了幾名農民工的電話，了解工資發放情況。

“我們通過日常巡查，確認各方是否落實了工資支付制度，如果存在欠薪風險，便會及時督促整改。”霍雨佳說，在這一過程中，勞資專管員起到了重要作用。根據規定，總承包單位應當在工程項目部配備至少1名勞資專管員，專職負責農民工工資的監管與發放，所有的勞資專管員都必須經過培訓考核、持證上崗。

“嘀嘀嘀”，在合肥市公安局大數據中心，警報聲響起。欠薪事件風險監測預警模型顯示，儲某英等人存在被欠薪風險。合肥市公安局治安警察支隊二級警長王景立即調出數據，顯示儲某英因勞資糾紛報警4次，在全國根治欠薪線索反映平臺投訴2次，市場熱線投訴2次。這些線索被分頭處理，但欠薪問題一直沒有得到解決。

據此，王景向欠薪發生地派出所——包河區中山路派出所下發了欠薪預警提示單。隨后，人力資源社會保障部門、中山路派出所及社區工作人員聯合約談了欠薪企業負責人，企業在10日內支付了欠款11萬元。

“依托各部門數據，我們圍繞人員和企業展開主體畫像，建立專題數據庫，實現了風險預警和風險企業排查。”王景介紹，以風險企業排查為例，在專題數據庫中，可以清晰看到各企業欠薪次數、時間、人數和金額等，易發生欠薪風險企業和欠薪高發時段等都有專門標注。自預警模型應用以來，合肥市公安局共發現高風險欠薪線索140條，均完成閉環處置，為593人追回拖欠工資830多萬元。

河南安陽——

幫助制造業企業重整脫困，確保工資正常發放

河南省安陽市有制造業企業超3.78萬家，制造業企業數量多、行業門類多。從源頭避免欠薪，確保企業正常運轉是關鍵。安陽市法院優化破產審判工作方式，加大破產重整力度，引導破產企業通過重整實現脫困。

安陽林州市有一家藥業公司因前期經營不善導致資不抵債。債權人向法院申請，要將該公司移送法院破產審查。程亮是安陽市法院破產主審法官。他在審理中發現，該公司員工有技術、銷售渠道暢通，具備重整價值。法院采取“破產不停產”的方式，將該企業從破產清算轉入重整程序，幫助企業逐步恢復正常生產經營。

“若直接開展破產清算，該公司藥品文號將面臨退出市場或貶值可能，普通債權人難以獲得清償，且該公司60余名職工將失業。”程亮表示。

安陽市法院推行聯絡員機制，由各基層法院共290名員額法官分包企業969家，員額法官直接聯系對接，提供“一對一”法律服務，及時解決企業難題，盡量避免其走向破產導致欠薪。

針對企業融資難等問題，安陽市金融部門提前介入，確保企業正常運轉、工人工資正常發放。

當地一家糧儲企業因新建兩條生產線，流動資金短缺，工人工資發放出現缺口。經協調，郵儲銀行安陽分行推出“抵押+信用貸”，為企業發放低利率貸款。資金缺口補齊，工人工資順利發放。

“時值年末，對制造業企業的欠薪行為，我們堅持分類施策，將強制執行和教育引導相結合。”安陽市法院執行局局長李東華介紹。對有履行能力而拒不履行的，相關部門采取拘傳、拘留、限制高消費等強制措施。對企業確無履行能力、申請執行人又面臨困難的情況，安陽市法院積極開展司法救助，各級人力資源社會保障部門加強對生活困難農民工的兜底保障，用好相關儲備資金和政策，多渠道開展救助和幫扶。

重慶豐都——

組建爭議速裁庭，快速解決服務業工資糾紛

重慶是西部地區勞務大市，現有農民工近800萬人，其中部分農民工伴隨制造業轉型升級，從第二產業流向服務業。自11月1日起至2025年春節前，重慶開展全市范圍內的“治理欠薪冬季行動”，保障農民工工資按時足額發放。

小額欠薪不想去法院起訴，該怎么維權？陳成是重慶某人力資源公司聘用的駕駛員，入職一年后，他發現公司未依法繳納社會保險，還拖欠了他離職前一個月的工資。于是，陳成來到重慶市豐都縣人力資源社會保障局求助。

為有效助力農民工快速處理欠薪問題，豐都縣人力資源社會保障局組建農民工工資爭議速裁庭。速裁團隊廣泛吸納司法部門、公安部門等專業力量，通過快立快調快裁快結的工作機制，幫助農民工快速解決勞動糾紛。

“‘快立快調快裁快結’機制能縮短農民工勞動爭議案件在仲裁環節的時間。”豐都縣勞動人事爭議仲裁院院長陳渝說。重慶市勞動人事爭議仲裁機構以“速裁鏈”為依托，在受理、審理、送達等各個環節依法簡化程序，讓相關爭議一站式解決，相較于傳統模式大大縮短了審理時間。

包括豐都縣在內，重慶市42個勞動人事爭議仲裁機構充分發揮農民工工資爭議速裁庭作用，做到農民工工資爭議優先受理、快調快裁，依法及時高效維護農民工合法權益。今年以來，農民工速裁庭處理農民工工資爭議類案件370余件。

在重慶市梁平區回龍鎮，搬運師傅向華（化名）所在的公司承接了某工廠的貨物搬運業務，可到了發工資的時候，因公司和工廠發生糾紛，雙方都拒絕支付。于是，向華通過掃描“渝薪碼”反映了這一情況。

為保障勞動者合法權益，依托人社西部（重慶）數據實驗室，重慶市打造了“渝悅·根治欠薪”數字應用。按照“行業歸口、屬地負責”快速流轉，實現多部門快速協同處置。勞動者通過“渝快辦”APP“根治欠薪”專欄或是掃“渝薪碼”一鍵快速反映欠薪行為后，屬地人力資源社會保障部門、行業主管部門、鄉鎮街道等會第一時間介入處置。經過工作人員協調，工廠同意將費用全額撥付給公司。公司收到款項后，也立即為向師傅等20余名農民工支付了拖欠已久的工資。

“‘渝悅·根治欠薪’數字應用歸集了發展改革、市場監管等市級部門的數據，建立經營風險、用工風險、支付風險3個維度的風險預警機制，能及時發現欠薪隱患。”重慶市勞動人事爭議仲裁院院長孟義均說。目前重慶通過“渝悅·根治欠薪”數字應用構建了線上線下相統一的“事前預警監測、事中過程監控、事后集成處置、全程信用監管”的欠薪數字治理體系，相關部門和單位實現了欠薪線索全量匯集、高效處置和閉環運行。

 

《人民日報》（2024年12月18日 第 06 版）

（責編：張若涵）