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行經永安市大煉村，映入眼簾的是文川溪畔高過人頭的玉米地，一排排玉米植株挺拔整齊，玉米果穗隨風搖曳。農戶們正在田地里忙活著采摘成熟的玉米，呈現出一派豐收的喜人景象。
可誰曾想到，去年這個季節，這里因養殖紅蟲的動物糞便臭氣熏天，讓人窒息、望而卻步。這一蝶變得益于永安人大創新推出的“加減乘除法”生態環境監督新模式。近年來，永安人大致力生態環保提質增效，厚植高質量發展綠色底色，讓基層群眾樂享著生態保護帶來的“生態紅利”。
常做加法，“人大+檢察”同頻共振
在永安北部工業新城，有一處露天大型粉煤灰堆場，細小的煤灰經常隨風飄散，黑色的污水隨雨入河，嚴重影響了周邊企業的生產和居民的生活，企業、居民苦不堪言。“園區多次下達整改通知書，要求企業按規定清空粉煤灰，生態環境部門也對企業進行了行政處罰，但企業主以粉煤灰銷路不暢、價格太低為由，拖延至今還剩5萬多立方粉煤灰未清理。”園區負責人賴某說。
2023年，永安人大在審議年度環境目標完成情況時，發現了這個“痼疾”，立馬聯合檢察院深入實地開展專項監督。先后向園區、生態環境等管理部門下發“檢察建議書”，督促職能部門依法履職。檢察建議發出后，環保部門對企業再次進行行政處罰，園區通過法院提起強制清理訴訟。在多方監督推動下，“人大+檢察”效果立竿見影，2個多月就摘除了這個“痼疾”。
近年來，永安人大通過“人大+檢察”兩種監督方式優勢互補、雙向互動、耦合發力，扎實推動全過程人民民主，“1+1>2”監督效能凸顯，先后圓滿解決了鰻魚養殖場清場停養、生豬和紅蟲養殖整治等多個生態環境“棘手”問題。
勤做減法，“點題+選題”精準監督
“以往，顧及到平衡，人大監督議題多，導致重點不夠突出、監督不夠深入、督辦效果不夠明顯，一定程度上削弱了監督力度，影響了監督效果。”永安市人大常委會羅祥華副主任說。如今，永安人大在年度監督議題選定時，勤做減法，更加注重“少而精、重實效”，堅持“黨委最重視、發展最緊迫、群眾最關注”標準，精選議題，聚焦問題，重點監督，集中精力把監督議題弄通弄透，監督效果凸顯。
永安竹資源豐富，小陶鎮和洪田鎮系永安竹產業聚集地。前些年因碳化廢水處理工藝不達標，洪田鎮國控斷面連續三年揮發酚異常。如果整改不到位，將直接影響永安竹產業發展和數以萬計竹農的生計。市委點題、人大督辦、部門行動……永安人大快速將兩個鄉鎮碳化廢水處理站新建項目納入年度重點監督議題，監督前移，持續發力，督促相關部門籌資金、補缺口，助力項目加速推進，有效遏制了洪田鎮國控斷面揮發酚異常現象。
“文川溪邊農田大面積養殖紅蟲，糞污露天堆放、污水直排河里，影響周邊人居環境和飲水安全，煩請盡快設法解決下。”2023年初，永安一市民反映。掌握線索后，永安人大快速響應，組織人員實地查看、核實情況，第一時間將紅蟲養殖作為重點監督議題。通過市街兩級人大協同推進、多部門聯動，快速取締關閉了紅蟲養殖場所，并同步對周邊牛蛙、畜禽等養殖污染進行整治，解決了3年整治不力的遺留問題。如今的文川溪，河清水暢、魚翔淺底，水質達到了II類水平。
妙用乘法，“乘時+乘勢”倍增效益
把握“時與勢”，謀大局、謀大勢，推動大事大作為，是人大履職的切入點、著力點。如何更好地在促進地方發展上提升監督效果，擴大“乘”倍效應？
城市生活污水收集率不高，是永安的環保短板。近幾年，永安市城市生活污水收集率都未達到三明市下達的生態環保責任目標考核要求，主因是城市南部生活污水處理廠未建成投運。與其被動，不如主動，永安人大巧借中央環保督查東風，緊盯重點問題，精準“把脈開方”，監督推動財政、自然資源、街道等部門單位，著力保障資金、用地等要素。目前，項目已全面開工建設，明年上半年有望投入使用。
永安市溪源水庫是省級重點項目，去年9月通過大壩工程完工驗收。其中，西區水廠作為溪源水庫的配套工程和為民辦實事項目，卻因資金、審批等原因，進度緩慢，一度滯后，省委巡視組要求限時整改。永安人大及時強勢介入，跟蹤監督，助力飲用水水源保護區的劃定審批手續、項目建設加速推進，為確保主體工程今年底完成傾力提供“人大力量”。
活用除法，“治標+治本”跟蹤問效
人大監督實效最終體現在問題的解決上。永安人大緊盯問題，接續跟蹤，力求實效。2021到2023年，因火電、化工、水泥等重點企業技改滯后、污染物排放累計總量大，永安大氣污染防治連續三年在全省排名倒數。
如何向“新”而行？永安人大創新采取“多輪督查跟進”模式，推動“一次性監督”向“循環式監督”的重大轉變。2023、2024年，永安人大堅持問題導向，靶向發力，連續兩年開展生態環境問題聯合專項監督，使一些“硬骨頭”問題得以有效解決。今年底，5個水泥企業超低排放改造項目將全部完工，火電推進一氧化碳煤改氣項目、合成氨裝置清潔生產升級項目全力推進，這些涉“氣”項目的完工，將讓永安的大氣防治“揚眉吐氣”。
作為老工業基地，永安環境承載壓力大。為助力地方經濟高質量發展，永安人大連續7年專題聽取審議環境狀況和生態環境保護目標完成情況報告，組織由各級人大代表、檢察官、專技人員等組成的調研組直插一線、直奔問題，全方位收集梳理涉及水、大氣污染等“問題清單”，持續跟蹤監督，以實際治理成效，傾力答好“民生答卷”，在三明市，率先形成了“議而有決、決而有行、行而有果”的人大監督工作新格局。
“我們將持續堅守生態環境質量‘只能更好、不能變壞’的剛性底線，以‘咬定青山不放松’的韌勁，全力打好生態環境監督的‘組合拳’，堅定不移走好高質量發展之路，切實以人大之力，助推永安的天更藍、山更綠、水更清。”永安市人大常委會主任廖艷希說。（ 黃中泉 吳春釤）
（責編：汪翠萍）
