創新“143”網格化管理新模式 織密基層維穩防護網

郡縣治，天下安。今年以來，云陽鎮緊緊圍繞網格化服務管理工作，從基層單位和治理末端、矛盾源頭抓起，貫通社會治理末梢神經，激發基層社會治理活力，把規范提升網格化管理作為加強和創新社會治理的有效途徑，通過探索建立“一個引領、四化支撐、三項機制”的“143”網格化管理新模式，織密基層維穩防護網。

“一個引領”勾畫治理“最優藍圖”

社會治理重在基層、難在基層。為激發基層社會治理動能，云陽鎮遵循“多網融合、共建共享”的社會治理思路，建立了“黨建+網格”治理體系，以小網格發揮大作為。堅持黨建引領多元共治。在各網格實現黨小組全覆蓋，讓黨組織的力量縱向到底、橫向到邊。堅持把黨小組建在網絡上，立足網格職能和工作實際，吸收黨員骨干、小組長、樓長、物業負責人等成立聯合黨組織，配合村級開展基層治理工作，提升黨組織覆蓋率和作用發揮，打通基層服務“最后一公里”。

“四化支撐”發揮治理“最佳效能”

云陽鎮建立了“管理精細、服務一體、動態調整、信息共享”的工作機制，以“四化”支撐網格管理。

管理精細化。結合實際，農村村網格劃分以村民小組、自然村為單位，每個網格劃分30-50戶群眾。居委會網格按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋”和“與居民小組設置一致”的原則，每個網格劃分20-25戶群眾。對鎮區內物業管理完善、封閉式管理的居民小區和“三無”小區劃分為專屬網格。目前，全鎮劃分286個網格，17個專屬網格，網格員846人。

服務一體化。通過建立指揮高效、反應靈敏、行動有力的管理考核機制，提升基層治理難點問題辦理實效。同時，建立健全網格事項準入制度，制定網格準入清單，將與群眾息息相關的掃黑除惡、矛盾糾紛排查、校園安全、防溺亡、反邪教等重點工作納入網格清單，并細化分解到每個對應的網格內，確保任務落實無盲區。

動態管理化。常態化更新《信息采集表》，對黨員、低保戶、特殊困難群體、孤寡老人、留守兒童、退役軍人等不同類別的人員標注不同顏色，逐一登記造冊，保證數據的時效性。

統籌信息化。依托9+X信息平臺、手機APP等信息化手段，通過定期或不定期到網格走訪等辦法，及時從村（居）民當中了解社情民意，做好網格內人、地、物、事、組織等基本要素信息的排查、采集、錄入、更新、上報等工作，確保基礎信息不漏項、社情民意不滯后、問題隱患全掌控。

“三項機制”凝聚平安“最強合力”

矛盾化解聯動聯調聯治機制。以平安建設辦公室為統攬，打通派出所、司法所、綜治信訪、民政、婦聯、城管、交通、村組網絡、上級交辦等糾紛來源渠道，規范“排查上報、分析研判、交辦督辦、結案反饋”工作流程，對于重大疑難問題進行源頭化解和穩控包保。今年以來，共累計出動人員600人次，走訪群眾50000余戶，排查發現矛盾糾紛隱患252起，化解245件，化解率97.2%，確保“小事不出村、大事不出鄉，矛盾不上交”。

黨員網格員聯戶機制。充分發揮黨員先鋒模范作用，全鎮2100多名基層在家黨員和網格員實行黨員聯戶，深入開展防溺水、防范養老詐騙和電信詐騙、“三零”創建等宣傳工作。

選聘考核機制。制定網格員考核管理辦法，嚴格選聘條件。將黨建引領網格化治理納入鎮村兩級年度績效考核“大盤子”，實行機關干部分包網格，不斷充實網格力量，確保以“小網格”發揮“大能量”。同時，壓實網格管理主體責任，完善激勵約束機制，對網格化建設工作中表現突出的單位和個人，在年終考核、干部使用和評先選優中予以傾斜；對行動遲緩、落實不力或弄虛作假、做表面文章的，采取約談、通報、處分等方式進行嚴肅問責。

下一步，云陽鎮將堅持創建方向不偏，創建標準不降，創建工作不虛，深化黨建引領全科網格化管理服務水平，真正把網格化管理變成服務群眾、造福群眾的良心工程，推動基層治理長治長效。（云陽鎮人民政府）